jueves, 1 de marzo de 2012

DIFERENCIAS QUE DUELEN


En el año 1998 se implantó a través del CAFAE, incentivos laborales a los servidores públicos, como una alternativa del estado para mejorar los ingresos de los trabajadores. Desde sus inicios se presentó un problema de discriminación y de inequidad. Otorgándose a algunas dependencias públicas y excluyendo a otras como las Universidades, en montos diferentes para trabajadores ubicados en el mismo grupo ocupacional y en el mismo nivel remunerativo.

La 53º disposición complementaria final de la Ley 29812 aprueba el financiamiento de S/ 171’807,524.00 nuevos soles, con la finalidad de atender en forma anualizada en el año 2012, la implementación de medidas que se apruebe por ley, fijar una escala de base para el otorgamiento de los incentivos laborales, que el estado otorga a través del CAFAE. La norma busca reducir la gran diferencia que existe entre trabajadores, que están bajo el mismo decreto. Los servidores del DL. 276 que reciben menos por este concepto, serán beneficiados para disminuir las inequidades existentes en los diferentes pliegos.

En la actualidad, mientras que un funcionario del Ministerio de Economía (categoría F-5) puede recibir con su sueldo mensual hasta S/.10,500 por concepto del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (Cafae), otro en iguales funciones del Ministerio de Defensa, obtiene tan solo S/.1,610. En el caso de los profesionales, en Energía y Minas uno que ocupa el rango más elevado puede obtener S/.5,760 por Cafae, otro también en Defensa apenas logra S/.288. El porqué de tamaña diferencia, se debe a que cada pliego (léase ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales) posee una escala particular que con el paso de los años lo único que ha logrado es desmoralizar mucho más la carrera pública, en lugar de beneficiarla.

Roberto Hernández, secretario técnico de la Comisión de Presupuesto del Congreso, refiere que por ello a través de tres proyectos legislativos buscan poner fin a estas inequidades, estableciendo un piso a la escala de pagos por Cafae, para que los montos mínimos dejen de ser en los algunos casos hasta irrisorios. Refiere que "No ha existido una política homogénea en 20 años, porque cada pliego aprobaba su escala y la presentaba al MEF. Lo que queremos es poner un piso, una base, y que aquellos que hoy reciben 100 soles, por ejemplo, puedan recibir no menos de 400 o 500 soles; de modo tal que la brecha entre los que tienen más y los que tienen menos se vaya cerrando poco a poco" ¿Qué pasará con los que más reciben? Pues a ese grupo, que son los menos, no se les va a perjudicar, ni se les modificará ese beneficio pues van a seguir percibiendo lo mismo. Para dar el primer paso y poder iniciar la corrección de estas diferencias, ya existe el monto designado (.S/ 171’807,524.00). Lo que significa, 61% más de lo asignado en el periodo 2006-11, que es un merito de este gobierno en beneficio de los que menos ganan.

Fuentes del Congreso indicaron que este asunto tiene el respaldo del titular del MEF, Miguel Castilla, quien no solo aprueba la propuesta sino que incluso le dará impulso a dicha iniciativa. Esta mejora sustancial se aplicará únicamente al personal que ocupa una plaza en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y que se encuentra bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276. Lo que representa unos 79,232 trabajadores estatales. Los proyectos se encuentran en la comisión de presupuesto, y se espera que para mediados de marzo puedan pasar al Pleno. Los ingresos por Cafae no son pensionables, ni compensatorios. Más de 77 mil servidores públicos se beneficiarán con el proyecto de ley incentivado por la congresista Marisol Espinoza, que propone establecer la escala base para el otorgamiento de los incentivos laborales que el estado entrega a través de los Comités de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE). Según la propuesta, se beneficiarán 32 mil servidores de los gobiernos regionales, 14 mil de las FF AA y PNP, 11 mil administrativos de las universidades públicas y más de 9 mil empleados de las instituciones educativas. Con esta medida se busca establecer, una escala base en las entidades bajo el régimen laboral que no cuenten con ella, asimismo se establece que con los saldos al cierre presupuestal se pueda mejorar las escalas de los trabajadores del régimen 276, quienes no tienen aumentos desde hace más de 12 años.

El congresista Mariano E. Portugal Catacora, ha acogido el clamor y dolor de los trabajadores universitarios desamparados de sus dirigentes y ha presentado el proyecto de ley Nº 757/2011-CR para el establecimiento de la escala base de los incentivos laborales que se otorgan por CAFAE en las universidades públicas y ministerio de defensa. Pero los sindicatos y los trabajadores del sistema universitario tenemos el deber de aportar ideas y propuestas con la finalidad de permitir se mejoren las condiciones económicas y laborales de los trabajadores tantas veces postergados.